Управление социальной поддержки населения
В конце 30-х гг. XX в. были созданы первые отделы социального обеспечения при исполкомах городских и районных Советов народных комиссаров. Появился такой отдел и в Бейском районе, его заведующим был назначен Ф.Л. Третьяк. Он проработал в этой должности с 1939 по 1946 гг. У Ф.Л. Третьяка в подчинении находились два человека: старший инспектор С.А. Крикунов и инспектор М.С. Завгороднева. В функции отдела входило назначение и выплата пенсий по инвалидности военнослужащим, а также обследование жилищных условий и условий труда.
В годы войны для оказания целенаправленной помощи семьям военнослужащих были сформированы отделы по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих. В Бее этот отдел был создан 10 марта 1943 г. Работа отдела заключалась в оказании материальной помощи семьям военнослужащих, содействии им в трудоустройстве, назначении пособий детям военнослужащих, пенсий по утрате кормильца, а также организационно-массовая работа, в т.ч. создание фондов помощи. Заведующим отделом был назначен А.С. Никитин, старшим инспектором – С.И. Немцов, обязанности инспекторов исполняли А.М. Анципович и М.К. Картавцева, бухгалтером была назначена В.Л. Крохмаль. Кроме того, для налаживания работы из районного отдела социального обеспечения были переведены С.А. Крикунов, Р.С. Иванова и З.М. Черезова.
За первый год отделом по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих была проделана большая работа по учету и регистрации семей военнослужащих. Было зарегистрировано 3370 семей военнослужащих, из них 498 семей были поставлены на специальный учет как особо нуждающиеся в социальной помощи и материальной поддержке. За 1943 г. было выплачено пособий и пенсий на сумму 1 339 293 руб. и единовременного денежного пособия на сумму 7300 руб. Для оказания материальной поддержки семьям военнослужащих также были организованы 24 кассы взаимопомощи, через которые было выдано 1078 руб. Однако не все кассы успешно функционировали из-за отсутствия в них фондов, это, например, кассы при колхозах Красная заря, Красный пахарь, Красноармеец и Трудовик. Помимо этого, 305 семей военнослужащих получили 773 га земли под индивидуальные огороды.
По окончании войны работа по оказанию помощи семьям военнослужащих, пенсионерам и инвалидам активно продолжалась. В связи с Постановлением Крайкома партии от 10 июня 1945 г. и Решением Областного и Районного Комитета партии от 17 июля 1945 г. «О достойной встрече воинов победителей» было обследовано 1987 семей военнослужащих и демобилизованных воинов победителей. Для оказания материальной помощи семьям фронтовиков и детям погибших на фронтах солдат все рабочие и служащие организаций, предприятий и учреждений отчислили 20% от месячной зарплаты в фонд помощи, а колхозы выделили в счет фонда 11 000 руб. Кроме того, особо нуждающимся семьям оказывалась помощь в виде топлива, продуктов питания и промтоваров, а некоторым семьям было предоставлено новое жилье или отремонтировано старое.
На основании решения Крайсполкома от 23 августа 1946 г. № 1215 «О передаче отделов гособеспечения в отделы социального обеспечения» отделы по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих объединили с отделами социального обеспечения. В функции отделов социального обеспечения входило ведение пенсионных дел, учет трудоспособных инвалидов, создание опекунских советов, принятие мер к переселению из непригодных жилищ инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших воинов в благоустроенные помещения, обеспечение топливом пенсионеров, обеспечение семей военнослужащих и инвалидов войны земельными участками и т.д.
Заведующим Бейским райсобесом в 1946 г. был назначен С.А. Крикунов, старшим инспектором – П.А. Маслов и старшим бухгалтером – К.П. Цибульская. Район был разделен на три участка, каждый из которых обслуживал один инспектор и один счетовод. Кроме того, в штате было два инспектора, отвечавших за назначение пособий детям военнослужащих, и один инспектор, занимавшийся вопросами трудоустройства инвалидов войны. С января 1951 г. должность заведующего отделом занимал А.Ф. Юдин, в апреле 1953 г. его сменил пришедший с фронта инвалид войны А.Я. Буллах. В 1955 г. заведующим райсобесом был назначен И.Т. Мартынов.
В связи с Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1956 г. № 879 о назначении пособий одиноким и многодетным матерям добавилась работа по оформлению дел на детей. Ответственной за исполнение этой работы была назначена А.Н. Непомнящих. Государство проявляло заботу о детях-сиротах, всячески оказывая помощь детским домам и интернатам. Для реализации этой цели, помимо всего прочего, были созданы Попечительские советы. В Бее такой совет был создан в 1957-58 гг. Его деятельность была направлена на оказание различного рода помощи детским домам, в т.ч. и материальной. Среди предприятий, помогавших домам-интернатам, в частности Табатскому детскому дому, были такие крупные предприятия, как Майнское рудоуправление, Бейский овцесовхоз, Бейская РТС и колхоз им. Куйбышева.
Постепенно происходили изменения в законодательстве, регулирующем социальную сферу. 14 июля 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях, в соответствии с которым государственная пенсия назначалась по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В связи с исполнением этого закона инспекторам Бейского райсобеса приходилось выезжать в сельсоветы, организовывать прием документов на местах у неработающих граждан и отвозить их для оформления в райсобес.
Порядок назначения и выплаты пенсии осуществлялся следующим образом. В райсобесе на каждого пенсионера заводился лицевой счет, куда ежемесячно вносили размер пенсии. На их основании, согласно реестрам, выписывались чеки и через госбанк деньги шли на почтовые отделения, куда бухгалтерией райсобеса направлялись заполненные бланки почтовых переводов, по которым выплачивалась пенсия пенсионерам. Для работающих пенсионеров способ выплаты пенсий был другой. Поручение о размере пенсии и сроке выплаты направлялось по месту работы. Затем руководитель предприятия и председатель профсоюза решали, по какому пункту поручения должна выплачиваться пенсия. Контроль за исполнением правильной и своевременной выплаты пенсий почтовыми отделениями и по месту работу осуществляла ревизионная служба, которую на тот момент возглавляла М.С. Кутергина.
В 1960 г. Министерством сельского хозяйства СССР была разработана форма постоянной трудовой книжки колхозника, наряду с трудовой книжкой рабочего и служащего. В книжке велся годовой учет работы колхозника, количество человеко-дней, причитающихся денег и продуктов, а также имелась графа поощрений и наград. Книжка являлась основным документом для установления рабочего стажа, начисления пенсии и пособия, предусмотренных Уставом сельхозартели. Процедура оформления пенсионных дел на членов колхоза отличалась от оформления дел на рабочих и служащих. Порядок был таков: член колхоза, достигший пенсионного возраста или получивший инвалидность, должен был подать заявление о назначении ему пенсии в колхозный Совет социального обеспечения, который устанавливал стаж работы колхозника, его возраст, зарплату и т.д. После этого заявление рассматривалось на заседании совета и передавалось в отдел социального обеспечения.
Размер пенсии бывшим колхозникам составлял 8 руб. 50 коп., а тем, у кого сохранились документы колхозного стажа – 12 руб. Однако у бывших колхозников справки о работе в колхозе сохранялись редко, поэтому инспекторы райсобеса были вынуждены опрашивать свидетелей для установления трудового стажа, на каждого колхозника необходимо было найти два свидетеля.
Коллектив Бейского районного отдела социального обеспечения, 1969 г.
Верхний ряд слева направо: Н.И. Булгакова, С.В. Бондаренко, В.И. Филиппов, З.Г. Тарасова, П.С. Олейник
Нижний ряд слева направо: А.А. Дулуп, М.С. Кутергина, И.Г. Мартынов, М.Ф. Резникова
В 1963 г. Бейский район был присоединен к Алтайскому району, отдел социального обеспечения был ликвидирован, а все дела были направлены в Белый Яр. Это было крайне неудобно для пенсионеров, им приходилось затрачивать несколько дней, чтобы попасть в райсобес. И только к концу 1965 г. отдел был восстановлен, заведующим был назначен И.Т. Мартынов.
В 1967 г. заведующим отделом был назначен В.И. Филиппов, он работал в этой должности до 1985 г. С момента создания Бейского отдела социального обеспечения и до декабря 1973 г. вся выплатная документация находилась при отделе. В декабре 1973 г. в г. Красноярске был создан краевой выплатной центр, все дела были переданы туда. При такой системе документооборот составлял от 2-х до 3-х месяцев. В 1986 г. дела из Крайсобеса были вновь возвращены в районный отдел.
Коллектив Бейского районного отдела социального обеспечения, 1973 г.
Верхний ряд слева направо: И. Степанова, М.С. Кутергина, М.Ф. Резникова, О.И. Пилюгина, З.Г. Тарасова, С.В. Бондаренко
Нижний ряд слева направо: П.С. Олейник, А.И. Чумакова, В.И. Филиппов, В.И. Золотухина, Н.И. Булгакова, А.А. Дулуп
В 1985 г. заведующей райсобесом была назначена В.М. Соломенникова, она проработала в этой должности до 1997 г. За время ее руководства была налажена консультационная работа с гражданами. В районной газете «Саянская заря» появилась рубрика «Наши консультации», где регулярно публиковались разъяснения по всем изменениям в пенсионном законодательстве. При всех сельских советах были открыты консультационные пункты, оборудованные специальной литературой, на которых вели прием граждан на местах. Кроме того, проводили обследование жилищных условий инвалидов и ветеранов войны, осуществляли контроль по выплате пенсий почтовыми отделениями, следили за правильностью оформления трудовых книжек, своевременным предоставлением документов на лиц, уходящих на пенсию и т.д.
В 1988 г. для оказания помощи одиноким престарелым пенсионерам было создано отделение социальной помощи на дому, которое возглавила Л.А. Петухова. В то время на попечении отделения находились 60 одиноких престарелых в разных селах и деревнях района.
В 1992 г. отдел начал заниматься предпринимательской деятельностью. С помощью средств, выделенных из Пенсионного фонда, был открыт столярный цех, рядом с которым находился магазин ритуальных услуг, где бесплатно оказывались услуги малоимущим. Позже было открыт продовольственный магазин, через который выделялись продуктовые наборы малообеспеченным семьям инвалидов и одиноким престарелым. Вся прибыль, получаемая от предпринимательства, поступала на счет отделения социальной помощи. Однако такая форма помощи просуществовала до 1995 г., из-за высоких налогов было принято решение магазин закрыть, а столярный цех передать коммунхозу.
1 октября 1992 г. Бейский районный отдел социального обеспечения был переименован в отдел социальной защиты населения при Бейской районной администрации. На 24 сентября 1993 г. на учете отдела значилось 5,5 тыс. пенсионеров, 700 инвалидов, 36 семей погибших военнослужащих, 780 многодетных семей, в которых было 2825 детей и 110 получателей социальной пенсии. Для усиления работы по социальной защите населения в январе 1993 г. администрацией района было принято Решение № 23 «О дополнительных мерах по усилению социальной защищенности малообеспеченных граждан Бейского района на I квартал 1993 г.». Во всех населенных пунктах района прошли сходы граждан, где широко обсуждались вопросы социальной защиты населения. По результатам этих сходов были выработаны программы социальной поддержки населения, которые в большинстве своем были реализованы.
В 1997 г. на должность заведующего была назначена Г.А. Тогочакова. В 1999 г. ее сменила В.Н. Старовойтова. С 2003 по 2012 гг. эту должность занимала Г.М. Котельникова. С 20 марта 2012 г. и по сей день должность ныне директора занимает С.Л. Знаменский.
Коллектив отдела социальной защиты населения при Бейской районной администрации, 1994 г.
Слева направо: В.М. Соломенникова, Н.И. Булгакова, З.Г. Тарасова, С.Л. Знаменский, Н.П. Шнайдер, А.А. Шереметьева, Г.С. Васенкова, А.А. Савенко, Г.К. Вейт, Г.Г. Семенова. Л.Н. Петухова
По состоянию на 1 декабря 1997 г. в Бейском районе число пенсионеров, инвалидов, имеющих среднедушевой доход, ниже величины прожиточного минимума, составляло 3730 чел, из них 3047 пенсионеров и 683 инвалидов. А согласно данным акта проверки организации социальной защиты населения, соблюдения трудового законодательства, социальных гарантий и охраны труда на предприятиях Бейского района от 12 марта 1999 г., 74% населения Бейского района нуждались в различных видах социальной поддержки.
Коллектив Управления социальной поддержки населения МО Бейский район, 2010 г.
27 декабря 2012 г. Управление социальной поддержки населения МО Бейский район было преобразовано в Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Бейского района».
На сегодняшний день Управление оказывает социальную поддержку гражданам пожилого возраста, инвалидам, ветеранам ВОВ, ветеранам труда, недееспособным, лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и многим др. Основная деятельность ведется в следующих направлениях. Управление осуществляет деятельность по опеке и попечительству над недееспособными гражданами, оказывает материальную помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляет социальные услуги на дому гражданам, нуждающимся в срочном нестационарном обслуживании, а также осуществляет деятельность по начислению и перерасчету различных выплат, ежемесячных компенсаций расходов, субсидий, социальных пособий. Кроме того, Управление ведет работу по оказанию помощи при сборе пакета документов гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, для получения путевки на постоянное проживание в стационарные учреждения социального обслуживания, оказывает меры социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляет меры по профилактике семейного неблагополучия и многое другое.